Moltes vegades ens preguntem on podem trobar la informació que regeix el sector ecològic, que conté els diferents punts i on s’especifiquen els diferents aspectes relacionats amb la nostra explotació, la nostra empresa o amb els productes que consumim. En definitiva tenim una àmplia varietat de preguntes referents a la normativa ecològica que regula el mercat d’aquests productes.
Per aquest motiu hem volgut fer un recull de la normativa ecològica que regula el sector ecològic i que és d’obligat compliment per part de tots els operadors involucrats en la producció, elaboració, importació i comercialització de productes agroalimentaris ecològics.
Normativa ecològica Europea
Normativa reguladora del sector
Com a conseqüència de l’enorme creixement que va experimentar la producció ecològica de 1990 a 2000 el Consell Europeu va procedir a demanar a la Comissió Europea un Pla d’acció europeu en matèria d’alimentació i d’agricultura ecològica. L’objectiu principal era definir una base política a seguir per aquest sector en els propers anys proporcionant una visió estratègica de conjunt sobre la contribució de la producció agroalimentària ecològica a la política agrària comuna.
Un dels primers objectius era la modificació l’anterior Reglament (CEE) 2092/91.
Amb aquest argument es va elaborar per la Comissió Europea i aprovar pel Consell de ministres de medi ambient el:
- Reglament (CE) 834/2007 del Consell, de 28 de Juny de 2007, sobre la producció i etiquetatge dels productes ecològics i pel qual es derogava el Reglament (CEE) 2092/91.
El Reglament (CE) 834/2007 recull els objectius i principis generals de la producció agroalimentària ecològica, així com els principis específics i normes de producció dels diferents tipus de productes agraris i aliments. També estableix una normativa general quant a l’etiquetatge, controls i intercanvis comercials amb països tercers.
A nivell anecdòtic, és interessant saber que poc després es va elaborar el Reglament (CE) 967/2008 del Consell, de 29 de Setembre de 2008, el qual concedia un ajornament en relació a l’obligació d’incloure el logotip comunitari que identifica els productes ecològics a l’etiqueta fins al dia 1 de Juliol de 2010. Actualment, per tant, ja és d’obligat compliment.
En relació a la normativa de l’aplicació i desenvolupament del Reglament 834/2007, la Comissió ha publicat els següents reglaments:
- Reglament (CE) 889/2008 de la Comissió, de 5 de setembre de 2008, que estableix les disposicions d’aplicació del Reglament (CE) 834/2007 respecte de la producció ecològica, del seu etiquetatge i control.
- Reglament (CE) 1235/2008 de la Comissió, de 8 de desembre de 2008, que estableix les disposicions d’aplicació del Reglament (CE) 834/2007 pel que fa a les importacions de productes ecològics procedents de països tercers.
Normativa ecològica Estatal
La normativa ecològica europea estableix que les autoritats i organismes de control mantindran actualitzada una llista dels operadors subjectes al seu control, que es posarà a disposició de les parts interessades. Per facilitar la consulta unificada dels operadors espanyols, i mitjançant l’aprovació del Reial Decret 833/2014, el Ministeri d’Agricultura, Alimentació i Medi Ambient ha creat el Registre General d’Operadors Ecològics, que incorporarà les dades que consten en els registres o sistemes d’informació de les autoritats competents de les comunitats autònomes en una plataforma única, per facilitar la seva consulta.
Mitjançant la publicació de l’Ordre ECC / 1936/2014, el Ministeri d’Economia i Competitivitat vol, d’una banda, garantir l’aplicació correcta i eficaç de les normes europees que regulen la importació de productes ecològics i, de l’altra, informar als operadors econòmics sobre les actuacions que es duen a terme en la importació d’aquests productes ecològics procedents de tercers països, de manera que, sobre la base del principi de coordinació entre els òrgans administratius, procedeix a establir les corresponents normes de gestió dels procediments per a garantir el compliment de la legislació de la Unió Europea en la matèria.
Normativa ecològica catalana
Tot i haver-hi una normativa ecològica europea que estableix principis generals i específics per a la producció, elaboració i control dels productes ecològics, l’aplicació d’aquestes normes a la casuística concreta en què es troben els operadors catalans genera en certes ocasions situacions ambigües que cal de resoldre a fi d’evitar disfuncions i aportar seguretat i garanties, tant als responsables de la producció, elaboració, comercialització i responsables del control i certificació de productes ecològics com per descomptat, als consumidors.
Així mateix, en l’àmbit de les normes específiques de producció ramadera, el Reglament (CE) 889/2008 no les estableix per a totes les espècies ramaderes d’interès a Catalunya, com el cas dels conills (cunicultura) i els cargols (helicicultura).
En aplicació de les competències normatives de la Generalitat de Catalunya, i per solucionar els problemes apuntats en el paràgraf anterior, el 23 de maig de 2012 es va publicar la:
- Resolució AAM / 951/2012, de 15 de maig, per la qual s’aprova el Quadern de Normes Tècniques de la producció agroalimentària ecològica.
Aquestes normes tècniques es completen amb l’elaboració i publicació d’una Instrucció amb una sèrie de criteris d’aplicació de la normativa europea de producció i etiquetatge dels productes ecològics, aprovada mitjançant la Resolució AAM / 70/2013, de 18 de gener.
- Més recentment el Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació ha aprovat la Resolució ARP / 763/2017, de 30 de Març, per la qual s’aprova Quadern de Normes Tècniques de la producció agroalimentària ecològica
Tant les normes tècniques com els criteris d’aplicació estan orientades a una millor aplicació de les normes europees, i a continuació es presenten en un únic document de Guia de normes tècniques i criteris d’aplicació de la normativa europea de producció i etiquetatge dels productes ecològics.
Control de la producció agraria ecològica
CCAPE
Quant al sistema de control de la producció agrària ecològica, aquest està encomanat al Consell Català de la Producció Agrària Ecològica (CCPAE), autoritat pública de control creada el 1994 (Llei de creació del CCPAE), i que mitjançant la Llei 2/2014 , de 27 de gener de 2014, de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic, s’ha regulat per última vegada com a corporació de dret públic amb personalitat jurídica pròpia, autonomia econòmica i plena capacitat d’obrar en l’exercici de les seves competències.
Mentre aquesta Llei 2/2014 no es desenvolupi, pel que fa a l’estructura i funcionament del CCPAE, tot i que es mantindrà en vigor el Decret 180/2001, de 26 de juny, que regula la composició i funcions del CCPAE, modificat per Decret 269 / 2001, així com l’Ordre de 11 d’octubre de 2001, que estableix el Reglament de règim interior del CCPAE.
A més de l’esmentada normativa ecològica específica, també és d’aplicació supletòria la Llei 14/2003, de 13 de juny, de qualitat agroalimentària, la qual té l’objectiu de garantir la conformitat dels productes agroalimentaris en les fases de producció, transformació i distribució .
El sistema de producció agroalimentari ecològic, com ja hem vist, ve regulat de forma bàsica per la normativa europea. No obstant això, també hem observat que és molt ampli i divers i que hi ha certes resolucions, com per exemple en l’àmbit català, que ens donen resposta a situacions amb casuístiques específiques o àmbits no inclosos en la reglamentació europea.